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西安石油大学仪器设备采购管理实施细则
发布:admin  2017年06月27日  16时45分33秒  点击:190  
西安石油大学仪器设备采购管理实施细则
西石大资〔2017〕16号
 

第一章  总 则

第一条  为了规范学校仪器设备采购行为,提高资金使用效益,保障和促进学校事业的发展,根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和陕西省政府采购管理的有关文件精神,结合我校实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称学校仪器设备采购,是指经批准在政府集中采购以外,校内各单位使用财政性资金(包括公共预算性资金、政府性基金、学校的事业收入、经营收入和其他收入)以购买、委托研制开发、租用等方式获取仪器设备(含系统集成)的行为。

第三条  所有仪器设备采购项目均应纳入学校年度预算,确保资金落实后执行。陕西省政府采购目录以内、限额标准以上的项目,均应编制政府采购预算,经上级财政部门批复后执行。情况特殊没有编制政府采购预算的项目,须经上级财政部门审核后,下达政府采购预算。

第四条  学校以及校内各单位采购仪器设备应当遵循公开、公正、公平、高效和维护学校利益的原则,自觉接受纪检、监察部门的监督。

第二章 采购主体和供应商

第五条  学校仪器设备采购的主体分为集中采购机构和非集中采购机构。国有资产处作为学校的集中采购机构,负责全校仪器设备的采购工作。校内各单位作为学校非集中采购机构,经国有资产处同意,可自行采购部分仪器设备。

第六条  供应商是指具备向采购机构提供仪器设备和服务能力的法人或其它组织,包括中国供应商和外国供应商。

第七条  中国供应商应具备下列条件:

(一)具有中国法人资格,能独立承担民事责任;

(二)具有良好的信誉,遵守国家法律、行政法规;

(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录;

(四)具有良好的资金、信誉和财务营运状况;

(五)中央和地方人民政府规定的其他条件。

第八条  外国供应商应具备下列条件:

(一)经中央和地方人民政府批准进入我国市场的外国法人或其它组织;

(二)根据我国缔结或参加的国际公约、条约、协定规定准入我国市场的外国法人或其他组织;

(三)外国供应商一般应在我国境内设有代表机构或能提供有效技术支持和售后服务。外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。

第三章  采购方式

第九条  学校仪器设备采购一般采用公开招标、询价采购、单一来源采购等方式。仪器设备的具体采购方式由招标办公室上报上级主管部门,按批复的政府采购方式组织实施。公开招标,按政府有关采购管理文件及《西安石油大学实施政府采购管理办法》《西安石油大学招投标管理办法》执行。询价采购,是指对三家或三家以上的供应厂商提供的仪器设备性价比进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。单一来源采购,是指向供应厂商直接购买的采购方式。

第十条  采购仪器设备单价批量或系统集成3万元(含3万元)以上时,原则上均应进行公开招标。

第十一条  采购仪器设备单价批量或系统集成10万元以下时,采购价格弹性不大、有现货的标准规格仪器设备,长时间无供应厂商到学校谈判时,可以采用现场询价的采购方式。

第十二条  属于下列情形之一的,可以采取单一来源采购

方式:

(一)因项目技术复杂或者有特殊要求,必须从特定供货商采购的;

(二)原采购设备的后续维修、零配件供应等必须向原供货商采购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;

(三)遇有不可预见的紧急事项,以至无法以公开或邀请程序适时办理,且确有必要的。

第十三条  购置单位采购进口仪器设备,应尽量通过符合海关优惠政策条件的形式进行采购。

第四章  采购程序

第十四条  凡产权属于学校的仪器设备,无论用何种经费进行购置,均应按规定进行立项、申报、审批。

第十五条  年度实验教学设备购置、中央与地方共建、省级优势学科、高水平大学、科研、重点实验室以及各种专项建设项目中,仪器设备购置须各经费管理部门和项目主管单位同意。使用单位向业务主管部门提出采购需求,须完成学校仪器设备购置相关申请表的填写审批,提交拟采购仪器设备的技术指标。批量或单价预算金额在1万元以上(含1万元)的,须填报政府采购项目实施申请审批表。

(一)购置单价在10万元以下的一般仪器设备,使用单位应填写西安石油大学仪器设备购置申请表,由经费管理部门和项目主管单位审批;

(二)购置单价在10万元(含10万元)以上40万元以下的仪器设备,由使用单位会同经费管理部门和项目主管单位共同组织专家进行论证,填写西安石油大学大型精密仪器设备购置申请表,报项目主管校长审批;

(三)购置单价40万元(含40万元)以上的仪器设备,在使用单位会同经费管理部门和项目主管单位调研、论证的基础上,由学校组织专家论证,填写西安石油大学大型精密仪器设备购置申请表,报项目主管校长审批。

第十六条  公开招标采购程序

(一)采购仪器设备单价批量或系统集成3万元(含3万元)以上时,由招标办公室上报上级主管部门,按批复的政府采购方式组织实施;

(二)招标文件由使用单位会同国有资产处、招标办公室共同拟定,其主要内容包括所购仪器设备的要求和条件以及拟订合同的主要条款等。招标文件不得标明特定的供应商以及含有明显倾向而排斥其他潜在投标人的内容;

(三)经审批须委托政府集中采购机构或在省级以上财政部门登记的政府采购代理机构组织实施的,由招标办公室配合招标项目管理部门按照有关规定和程序实施。经审批由学校自行公开招标的项目,采购仪器设备单价批量或系统集成3万元(含3万元)以上10万元以下时,由国有资产处组织实施,评标小组由国有资产处、项目主管部门、使用单位、纪监审、招标办、计划财务处等单位的人员组成;采购仪器设备单价批量或系统集成10万元(含10万元)以上时,学校评标小组负责评标并确定中标人,学校评标小组的组成由招标办公室确定

第十七条  采购仪器设备单价批量或系统集成3万元以下时,由国有资产处询价采购或批准使用单位自行采购。使用单位在进行设备采购时必须有监督措施,由三人以上共同实施

第十八条  单一来源采购按照政府采购相关规定,须报上级主管部门先行组织论证。仪器设备单价批量或系统集成10万元(含10万元)以上时,由招标办公室组织实施;单一来源采购仪器设备单价批量或系统集成10万元以下时,由国有资产处组织实施。

第十九条  专业性特别强的仪器设备,购置单价批量或系统集成3万元以下时,经国有资产处同意,可由使用单位自行购置。使用单位在进行设备采购时必须有监督措施,由三人以上共同实施。

第二十条  供应厂商及仪器设备价格确定后,应及时与供应厂商签订供货合同。

第五章  采购合同

第二十一条  总价在3万元(含3万元)以上的仪器设备购置一般应签订购销合同。特殊物品,如化学危险品、高压容器等的购置应签订购销合同。

第二十二条  国有资产处物资设备科是签订仪器设备采购合同的业务部门,负责学校该类合同的管理工作。合同管理部门的职责是:

(一)贯彻执行有关合同的法律、法规及规章,建立健全仪器设备采购合同管理制度;

(二)负责仪器设备采购合同的审查,办理相关部门和领导的审批手续,负责合同的盖章、登记、整理、存档和保管。

第二十三条  仪器设备采购合同的管理部门设专人对合同进行管理。

合同管理人员的职责是:

(一)应了解每份合同的详细内容;

(二)负责办理各相关部门的审批和盖章等事项;

(三)对合同进行分类编号登记整理。

第二十四条  仪器设备采购合同可以使用供货厂商或学校的制式合同。技术部分可以包含于合同所附的技术协议中,由供货厂商与使用部门签订,使用部门负责人签字并盖部门公章。

第二十五条  在仪器设备采购合同签订之前,业务主管部门需进行审查,无原则问题后再报送相关部门和领导审批。合同审查的主要内容包括:

1合同项目的名称;

2甲乙双方名称、签约地点;

3设备名称、规格型号、生产厂家、单位、数量、单价、金额及合同总金额;

4产品质量;

5设备包装要求及运输方式;

6交货时间及地点;

7验收标准方法及期限;

8质保期及售后服务;

9付款时间及方式;

10违约责任;

11解决合同纠纷方式;

12合同生效的条件;

13签约时间。

第二十六条  仪器设备采购合同须经使用单位、国有资产处、招标办、计划财务处等相关部门审批并在合同运行审批表上签字。

第二十七条  同报主管校领导签字后盖学校合同专用章

第六章  仪器设备验收

第二十八条  仪器设备验收是保证仪器设备投资效益的基本保障,必须对所购仪器设备的质量和数量进行严格验收。

第二十九条  单价10万元以下、合同额3万元以下的批量或成套性仪器设备,由使用单位自行验收;单价10万元以下、合同额3万元(含3万)以上40万元以下的批量或成套性仪器设备,由使用单位自行验收,验收时须有国有资产处人员参加;单价10万元以下、合同额40万元以上的批量或成套性仪器设备,使用单位组织学校验收;单价达到10万元不足40万的仪器设备,由使用部门组织技术验收和监督验收;单价达到40万及以上的仪器设备,由使用部门组织技术验收和学校验收。

(一)自行验收:使用单位应成立三人以上的验收小组,与供应商一起进行验收;

(二)监督验收:使用单位组织本部门资产主管领导、实验室负责人,该领域中级以上职称3人(至少1人具有高级职称)和国有资产科人员与供应商一起进行验收;

(二)学校验收:使用单位组织本部门资产主管领导、实验室负责人,该领域中级以上职称3人(至少1人具有高级职称)和国有资产处、项目主管部门、纪监审、财务处等相关部门人员与供应商一起进行验收

第三十条  验收的时间要求:

(一)单价10万元以下的一般常规小型仪器设备,货到使用单位后,一周内完成验收,最多不得超过十五天;

(二)单价10万元(含10万元)以上的仪器设备,安装调试完成后,一个月内完成验收;

(三)批量或成套性仪器设备,货到使用单位后,合同额40万元以下的,一周内完成验收,合同额在40万元(含40万元)以上的,十五天内完成验收。

第七章    

第三十一条  本实施细则所称批量仪器设备是指同类或同种型号的仪器设备;系统集成是指拟购设备具有成套性,相互间需要连接、安装调试才能保证所购设备最终使用性能的。

第三十二条  本细则由国有资产处(招投标办公室)负责解释。

第三十三条  本细则自印发之日起施行,以前所发相关文件同时废止。

 
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