首页学校首页部门概况 机构设置 规章制度 政策法规服务指南 招标采购资产调剂下载专区
西安石油大学固定资产管理办法
发布:admin  2017年06月27日  16时49分13秒  点击:175  
西安石油大学固定资产管理办法
 
西石大国〔2017〕1号
 

第一章  总  则

第一条  学校固定资产是学校国有资产的重要组成部分,是保证学校各项事业顺利开展的重要条件。为规范和加强学校固定资产的管理,提高固定资产的使用效益,更好地为教学、科研服务,根据《高等学校财务制度》(财教〔2012〕488号)、《高等学校会计制度》(财教〔2013〕30号)、《陕西省高等学校国有资产管理办法》(陕教规范〔2015〕12号)等有关事业单位财务与资产管理的规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于学校各部门、各单位的固定资产管理。

第三条  学校固定资产管理的主要内容是:固定资产的产权登记、界定、清查;固定资产的配置、采购、管理使用、维护和处置;固定资产评估和收益;固定资产使用状况的监督检查和绩效考评;固定资产的账务系统、信息系统建设管理等。

第四条  学校固定资产管理的主要任务是:按照高等学校财务和国有资产管理的要求,强化国有资产的产权意识,做好固定资产的日常账务和实物管理,保证固定资产的安全和完整,防止固定资产的流失;充分发挥固定资产的作用,满足学校各项工作的需要,提高固定资产的使用效益,逐步实现固定资产管理的科学化、规范化和制度化。

第五条  学校固定资产管理坚持“统一领导,归口管理、分级负责、责任到人、管用结合、科学规范”的原则。

第二章  管理机构及其职责

第六条  国有资产处(招投标办公室)是学校固定资产管理的职能部门,在学校国有资产管理委员会的领导下,对学校固定资产实行统一监督管理,其主要职责如下:

(一)贯彻执行高校固定资产管理的政策法规,制定学校固定资产管理办法;

(二)设置全校各类固定资产的实物总账,建立和完善学校国有资产管理信息系统;

(三)负责学校固定资产的购置、配置、处置、资产评估监督、资产清查和统计报告及编制政府采购计划等基础管理工作;

(四)负责对学校固定资产的使用效益进行考核评估,对长期闲置、低效运转和超标配置的固定资产进行调剂,优化固定资产配置,提高固定资产的使用效益;

(五)负责学校固定资产管理工作相关的培训、考核及奖惩;

(六)接受省教育厅及省财政厅、省监察厅、省审计厅等部门的监督指导,按要求报告固定资产管理工作。

第七条  固定资产归口管理单位是代表学校行使固定资产管理职责的有关部门和单位,依据其工作职责不同,对学校及所属单位所有或占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行归口管理。其主要职责为制定归口管理固定资产的具体管理办法及实施细则;按程序对固定资产的配置、使用、处置进行监督管理;做好定期清查、资产统计及信息化建设等工作。

第八条  固定资产归口管理单位职责如下:

(一)国有资产处(招投标办公室)负责学校固定资产统一的购置、配置、处置等管理工作;

(二)党政办公室和后勤管理处(后勤服务集团)负责学校公用各类机动车辆的日常管理和统计工作;

(三)基建处负责房屋资产建造工作;

(三)后勤管理处(后勤服务集团)负责古树名木管理及房屋资产修缮工作;

(四)图书馆(档案馆)负责图书资料类固定资产的日常管理工作;

(五)资产经营处负责经营性门面房及配套设施等固定资产的日常管理工作。

第九条  固定资产使用单位为学校各部门、院(部、系)、单位,对其占有、使用的固定资产实施日常管理。使用部门的负责人为固定资产管理的第一责任人,应有一名单位负责人分管固定资产管理工作,并配备专职(或兼职)人员担任资产管理员。使用部门的主要职责为:

(一)根据学校固定资产管理制度,建立健全本单位固定资产管理的实施细则,做好固定资产日常管理和维护保养,保证固定资产的安全完整;

(二)负责申报固定资产的配置及购置、建设计划,参与可行性论证及招标、采购活动,并负责组织验收;

(三)负责固定资产的使用、保管和维护,按规定建立低值耐用品明细账表;

(四)负责单位内部的固定资产清查和处置等工作,并根据固定资产状况和使用情况及时进行清理和整改

(五)协助学校资产管理部门做好固定资产清查以及有关统计报告。

第三章  固定资产范围、分类和计价

第十条  固定资产的范围

符合下列标准的纳入固定资产管理范围:

(一)单件价值1000元以上(含1000元),且在使用过程中能够基本保持原有物质形态、使用期限超过一年的非专用类资产;

(二)单件价值1500元以上(含1500元),且在使用过程中能够基本保持原有物质形态、使用期限超过一年的专用设备;

(三)一次性购置20件以上(含20件)、单件价值500元以上(含500元)、且在使用过程中能够基本保持原有物质形态、使用期限超过一年的同规格、同型号仪器设备及家具;

(四)图书,文物、陈列品等不计起点单位价值。

第十一条  固定资产分为六大类,具体如下:

(一)房屋、建筑物及附属设施。房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通信线路、输电线路、水气管道等;     

(二)专用设备,指单价大于1500元,直接用于教学、科研的设备,如:仪器仪表、机电设备、电子设备、文体设备、工具、量具和器皿等;     

(三)通用设备,指单价大于1000元,间接服务于教学科研的设备,如:家具、交通工具、行政办公设备等;     

(四)文物和陈列品,指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品藏品等;     

(五)图书,包括图书馆图书、资料室图书、装订成合订本的中外文期刊和保存期在五年以上的各种重要资料和软盘;     

(六)其它固定资产,即没有包含在以上各类中的固定资产。     

第十二条  固定资产计价原则:  

(一)购入、调入的固定资产,按照实际支付价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价; 

(二)自行建造的固定资产,按照建造中的全部相关支出计价;

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产,应按改建、扩建和增建所发生的支出,减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值,增计固定资产原价;

(四)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价; 

(五)接受捐赠、无偿调入的固定资产,按照同类固定资产的市场价格、捐赠者提供的有关凭据或根据中介机构评估提供的有关凭据,以及接受固定资产时发生的相关费用计价;    

(六)盘盈的固定资产,按重置价值计价;    

(七)其他单位投资转入的固定资产,按评估价值或者合同、协议计价;  

(八)已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按暂估价值计价,待核定实际价值后再进行整;

(九)用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运杂费及其他费用(外币应折合成人民币金额),再加上支付的关税、海关手续费等计价;

(十)购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。

第十三条  已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其价值。   

(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价;  

(二)增加补充设备或改良装置; 

(三)将固定资产的一部分拆除; 

(四)根据实际价值调整原来的暂估价值; 

(五)发现原固定资产记账有误。 

第四章  固定资产配置、购置

第十四条  学校各单位配置固定资产要根据本单位现有固定资产的存量及使用情况,结合事业发展需要,在充分论证的基础上,提出科学优化的资产需求,按要求申报固定资产购置申请计划。

第十五条  学校资产管理部门依照国家及上级部门的相关规定对各单位所需固定资产的配置标准进行审核汇总,结合学校事业发展规划和经费预算,会同财务部门编制资产配置及政府采购预算,并纳入年度部门预算报省教育厅审核。 

各单位购置纳入政府采购范围的固定资产,严格按照政府采购管理的有关规定执行。

第十六条  固定资产购建要及时签订合同,严格履行合同。

第十七条  固定资产购建完成后,资产管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时提出退货或索赔。

第五章  固定资产使用

第十八条  学校各单位要做好固定资产的日常管理工作。资产管理部门、资产归口管理部门及使用单位要建立健全相应的管理制度,将资产管理的责任落实到个人。

第十九条  学校各使用单位要制定具体操作规程,对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备,指定专人负责技术指导和安全工作,并对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十条  学校各使用单位对于所使用的大型精密仪器设备、文物、陈列品,基建管理部门和后勤管理部门对于基本建设及维修改造过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第二十一条  学校各使用单位要建立固定资产使用检查和考核制度,对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配,努力提高利用率。

第二十二条  学校固定资产确需出租、出借的,应由借出单位提出申请,归口管理部门审核后由国有资产处办理审批手续。收回出租、出借的固定资产时,应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入,应及时、足额上缴财务部门,按有关规定统一管理使用。

第二十三条  学校建立固定资产清查制度。各使用单位应在每学年末对本单位使用的固定资产进行一次清查盘点,并根据需要不定期地进行局部清查,确保账、卡、物相符。各单位对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,如实填报盘盈、盘亏明细表并附分析说明,形成盘点报告交固定资产管理部门进行汇总,由学校按有关规定做出处理。资产管理部门每年要进行全校范围的清查、部分单位或专项资产的清查和抽查。

第六章  固定资产处置

第二十四条  固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为,包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损、对外捐赠等。

第二十五条  学校处置固定资产要符合以下程序:

(一)使用单位提出申请并按规定要求填写固定资产处置(报废)审批单,按单位价值分别为单价5万元以下、5万元到20万元及20万元以上;其中大型精密贵重仪器设备,须由使用单位组织专家进行论证和技术鉴定;

(二)由负责固定资产维修的部门负责技术鉴定后,报资产管理部门审核;

(三)单价5万元以上的固定资产需报财务部门、纪监部门审核后,报分管财务与资产管理的校领导审批;

(四)处置房屋建筑物、土地、车辆等专项资产, 履行校内审批手续后报经省教育厅审核,报省财政厅审批;处置房屋建筑物、土地、车辆等专项资产以外的固定资产,一次性处置200万元以下的,履行校内审批手续后按要求报省教育厅备案;一次性处置200万元以上(含200万元)至500万元以下的,由学校审核后报省教育厅审批;一次性处置500万元以上(含500万元)及单台设备价值在200万元(含200万元)以上的,由学校审核后报省教育厅审核,省教育厅审核后报省财政厅审批

(五)按照权限规定须报省教育厅审核的固定资产,根据省教育厅批复方可处置固定资产,办理核销手续。

第二十六条  校内各单位需要处置的固定资产,要按规定权限进行审批、备案或报批,未经批准,不得擅自处置。

第二十七条  校内各单位在申请处置固定资产的过程中,应对固定资产实物妥善保管,并应保持原状,不得丢弃换装。对于违反制度,造成处置固定资产丢失的单位和个人,要承担赔偿责任。

第二十八条  学校资产管理部门处置固定资产遵循公开、公正、公平原则,出售、出让和置换固定资产应采取市场竞价方式及国家法律、法规规定的其它方式,保护学校利益。

第二十九条  处置固定资产的收入应及时、足额地上缴学校财务部门,严格实行收支两条线管理,任何单位和个人不得隐瞒、私分、截留、挤占、挪用和坐支。

第三十条  学校以固定资产对校办产业投资或对外投资,应按国有资产管理规定进行评估确认,办理非经营性资产转经营性资产审批手续,明晰产权关系,实施产权管理。

第三十一条  学校要建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人,应追究其相关责任,并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。

第七章  固定资产管理

第三十二条  学校要加强国有固定资产管理信息系统的建设,配备相应的人员及必需的设备,保证固定资产管理信息系统的安全高效运行。

第三十三条  学校资产管理部门要按照规定,及时将资产变动信息录入管理信息系统,按规定对学校占有、使用、闲置、配置标准等资产状况信息定期做出报告,对学校资产实行动态管理,推动国有固定资产管理的科学化、精细化。

第三十四条   学校应按照有关规定向财政部门或其授权的管理部门申报、办理产权登记,接受财政部门对固定资产占有使用情况的检查。

第三十五条  学校对负责固定资产管理的各级主管领导和专兼职管理人员应组织定期或不定期的政策及业务培训,提升其政策水平和管理技能。

第三十六条  学校资产管理部门及各单位固定资产管理人员应强化责任意识、服务意识,不断提高自身的职业道德水平和业务技能水平,为学校事业发展尽职尽责。

第八章    

  本办法由国有资产处负责解释。     

  本办法自印发之日起施行,原《西安石油大学固定资产管理办法》(西石大国(20072号)同时废止。

 
版权所有©2013:西安石油大学国有资产处(招投标办公室) 技术支持:易网科技
地址:陕西省西安市电子二路东段18号 邮编:710065 西安石油大学查号台:(029)88382114